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唐山市:出台意见实行干部直接联系群众制度

发布:2013-11-19 21:21:41  来源:互联网  浏览次  编辑:佚名


  市委出台意见实行干部直接联系群众制度

  近日,为全面贯彻落实省委《关于实行干部直接联系群众制度的意见》精神,结合唐山实际,市委制定出台了《关于实行干部直接联系群众制度的实施意见》。

  地方领导班子成员蹲点联系群众制度

  建立“一联五”联系点,即市级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员,每人联系1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1个家庭、1个企业和1个项目;县级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员联系点数目相应增加。联系点要侧重选择发展相对滞后、需要重点支持的乡镇(街道)、农村(社区),生活比较困难、需要予以关怀的家庭,具有发展潜力、需要给予扶持的企业,正在规划建设、重点鼓励发展的项目。为方便工作,市级领导干部所联系的乡镇(街道)、农村(社区)、家庭一般选在同一个县(市)区,每人每年与群众同吃同住时间不少于5天,可住在村(居)民家里或村(居)委会。到联系点要轻车简从,随员不超过3人,按标准交伙食费,不作事先安排,不搞层层陪同,不安排专门汇报,不带记者报道,不干预地方工作。严格做到来不接、走不送、吃不陪,不安排外围人员服务。期间,要坚持“六个一”,即走访一批党员和群众代表、开展一次扶贫济困送温暖活动、进行一次政策形势宣讲、理清一个发展思路、解决一批实际问题、撰写一篇调研报告,集中精力解决好基层党员干部群众和企业反映强烈又迫切需要解决的实际问题。

  市县直部门领导干部对口联系群众制度

  市、县直部门(单位)领导班子成员结合分管工作,定点联系1个隶属的基层单位和3个以上服务对象作为联系点。乡镇(街道)的领导班子成员实行包村(社区)制度,每人至少分包1个村(社区)、联系3至5名有代表性的群众。市、县直部门(单位)其他科级干部也要分别确定联系点,有帮扶能力的可采取“一帮多”形式结对帮扶。要加强与联系点的经常联系,每季度至少到联系点走访一次,每半年至少与所联系的服务对象见面交流一次。要紧密结合联系点实际,开展调查研究,了解政策落实情况,发现存在问题,不断改进工作。帮助基层和群众解决实际问题,对结对帮扶的困难群众,坚持扶智扶贫相结合,每年办实事、解难事不少于2件;对定点联系的基层单位,指导基层党组织调整工作思路,帮助解决实际问题,推进各项工作开展。坚持记好“民情日记”,及时发现、反映、处理有关问题。

  机关干部下基层锻炼制度

  凡是没有基层工作经历、年龄在45周岁以下的机关干部,优先安排到矛盾较多的农村、社区以及企事业单位进行锻炼,时间一般为1年。主要任务是深入了解基层社情民意,帮助理清发展思路,破解发展难题,帮扶困难群体,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,加强基层组织建设。在基层工作期间,选派干部要脱离原单位岗位,坚持工作和吃住在基层。期满后,本人要提交述职报告,各县(市)区委组织部对本地接收的选派干部作出书面鉴定。市委组织部结合县(市)区委对选派干部进行考核,依据考核结果确定年度考核等次,并与干部的任用、奖惩直接挂钩。

  基层干部服务群众“连心卡”制度

  发改、政法、环保等重点执法管理职能部门及工作人员,就业、医疗、住房等承担公共服务职能和社会管理职能,与群众生产生活联系密切的重点窗口服务单位、服务行业及工作人员,要建立服务群众“连心卡”,不断完善便民服务载体,畅通群众诉求渠道,为群众办事提供便利。各相关单位要将体现单位名称、服务范围、职责内容、责任人员、联系电话、监督电话等信息完整的“连心卡”发放到所有服务对象手中,并根据变化情况随时进行更新,保证联系畅通、服务到位。对群众的诉求要给予及时周到的答复和办理,提供优质高效的服务,切实做到让群众满意。

  领导干部接访下访制度

  各级领导干部要坚持群众来信亲自阅批,责成信访部门做好有关事项的办理工作,做到件件有登记、有交办、有答复;分包的信访人亲自接待,了解核实相关情况,认真剖析问题症结,研究制定化解办法,做到案结事了、息诉罢访、群众满意;分管领域重点案件亲自办理,切实负起责任,亲自协调解决。要丰富工作形式,接待日公开接访,市级党政领导干部,每人每季度至少安排1天时间公开接访,县(市)区党政领导干部每人每月至少安排1天时间公开接访;乡镇(街道)每天都要安排1名领导干部公开接访;市、县直信访工作任务重的部门(单位)领导干部每人每月至少安排半天时间公开接访,重点信访案件要实行领导包案。带案约访下访,市级党政领导干部每人每季度至少带案约访下访1次;县(市)区党政领导干部、乡镇(街道)和市、县直部门(单位)领导干部要经常带案约访下访。创建平台接访,各地各单位可结合实际采取视频接访、网上接访和热线电话接访等方式开展领导干部接访工作。此外,要建立保障措施。对领导接访安排进行公告,并建立“四单一记录”制度,即建立领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单和接谈记录,方便对案件进行登统查阅。此外,各县(市)区和市直重点职能部门每天都要安排县级党政领导干部公开接访。

  共产党员志愿服务群众制度

  各级党组织都要广泛深入发动党员积极参加志愿者服务队伍,市文明办和市总工会、团市委、市妇联等部门要充分发挥应有作用,推动建立统一管理、统一活动的志愿者服务群众组织。各级党组织要根据党员志愿者的分布、专业特长及群众不同需求,分类组建党员志愿者服务队,引导广大党员积极参加志愿服务活动。志愿服务内容,要主要围绕中心工作、群众愿望、社会所需,确定各类党员志愿服务项目,提高服务的针对性和实效性。

  基层党员结合自身实际,联系本村、本社区、本企业1个以上困难户(职工)帮助解决遇到的实际困难;积极参加宣传教育、文化服务、文明劝导、帮教引导、矛盾化解、治安巡逻等志愿服务;对生活困难党员、老党员开展以走访慰问、生活救助、信息咨询为主要内容的关爱行动。要拓展党员志愿服务形式,通过活动日集中服务、党员代办服务、党员设岗定责服务、在职党员社区服务等创新形式做好志愿服务。

  党员干部联系群众调查评价制度

  对党员干部联系群众情况进行调查评价,主要采取民意调查的方式进行。一是经常性调查,对执法管理部门、公共服务部门等与群众联系较为紧密的单位定期进行评价,就其服务质量和效果由服务对象现场评价,同时利用环渤海新闻网、唐山共产党员网等新闻媒体开展经常性网络调查。二是集中性调查,由统计、纪检、组织部门负责,每年组织1次集中民意调查,范围覆盖市、县两级领导班子和执法管理部门、公共服务部门,并将领导干部的联系点工作情况纳入调查范围。三是社会监督调查,设立公开邮箱和热线电话,广泛收集群众对市、县两级领导班子以及市、县直单位的意见建议,作为民意调查的重要参考和依据。民意调查评价情况要在一定范围通报,有关领导干部和部门(单位)要针对群众反映的问题,认真负责地抓好整改落实。同时,将改进作风、服务群众的评价结果,作为干部考核的重要内容。

  党员干部联系群众督查落实制度

  实行干部直接联系群众制度,是贯彻落实党的群众路线的基本要求。各地各单位要高度重视,纳入重要议事日程,经常研究遇到的问题,精心组织抓好落实,确保取得显著成效,让群众感受到明显变化。党员干部要自觉加强同群众的联系,领导干部要利用工作之余,坐坐公交车、打打出租车、逛逛菜市场,切实感受普通老百姓的工作和生活,看到听到更真实的情况。为便于落实,市级领导干部与群众同吃同住安排在6月份,县级领导干部安排在7月份,并在当月底由市、县两级党委、人大常委会、政府、政协分别召开蹲点调研心得体会交流会。各级领导干部和部门主要负责人联系群众的情况,每年要向同级党委作出书面报告。各县(市)区党委、人大常委会、政府、政协主要负责人联系群众的情况,每年要向市委常委会作出书面报告。市委将会同有关部门对各地各单位组织领导干部联系群众的情况进行抽查。各地各单位党员干部直接联系群众工作,作为干部年度述职的重要内容,纳入本地本单位年终考评,并把联系群众的实效作为评价干部、评定考核等次的重要依据。

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